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創新人才評價機制 破解“以帽取人”難題

發布時間: 2019-04-13 22:07:29

    高等學校的人才質量觀是高等教育質量觀的重要組成部分,一所高等學校的人才質量觀及其評價機制,決定著人才個體發展水平與全校人才隊伍建設的整體水平。目前,我國高等學校人才評價機制不適應教育高質量要求,也不符合學術創新規律。尤其是高等學校流行的“以帽取人”的人才評價、引進和獎勵機制,在很大程度上制約了人才的求真育人動力和學術創新活力。


  人才評價不僅對高等學校的教學、科研和社會服務具有導向作用,而且對人才個體發展和人才隊伍整體發展都是至關重要的激勵機制。2018年5月,習近平總書記在兩院院士大會的講話中指出,要創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。這為高等學校人才評價工作指明了發展方向。


  中共中央和國務院有關部門發布的有關文件,為高等學校人才評價工作指出了改革路徑。高等學校應結合本校的發展定位創新人才評價機制,破解長期存在的“以帽取人”難題。2018年9月,教育部發布的《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)強調,要建設能進能出、選用并重、統籌實施的人才評價體系。筆者認為,除了高等學校創新人才評價機制外,還需要政府針對人才“帽子”泛濫化、終身化和功利化,建立健全人才評價機制、人才流動機制和科研管理機制。


  第一,遏制人才“帽子”泛濫化。過多過濫的人才“帽子”與資源、待遇、職稱、評獎密切掛鉤,背離了人才計劃培養人才的初衷。對此,《管理辦法》規定,“千人計劃”入選者不得申報同層次的特聘教授和青年學者,避免各級各類人才項目的重復支持、交叉執行與資源浪費,以此遏制人才“帽子”泛濫與“以帽取人”怪象,形成積極有效的人才政策之合力,共同促進各級各類人才的健康成長和有序發展。


  第二,打破人才“帽子”終身化。在人才評價機制上,要改變給人才貼上“永久牌”標簽的做法,采取累進年限評價,實行優勝劣汰、能進能出的動態評價機制。對此,《管理辦法》提出,“長江學者獎勵計劃”將建立有效的退出機制,依據不同情形分別處理。


  第三,杜絕人才“帽子”功利化。要統籌整合各級各類人才獎勵計劃,建立以精神獎勵為主、物質獎勵為輔的薪酬制度,徹底揚棄以“帽子”定薪酬的做法,廢除業已流行的高額獎金和相關待遇的資源配給制度。對此,《管理辦法》提出長江學者、青年長江學者是學術性、榮譽性稱號,避免與物質利益簡單直接掛鉤的要求。在此前提下,要實施將經費支持與人才實際貢獻掛鉤的資源配給制度,以及調動各級各類人才積極性的薪酬體系,確保各級各類人才都能有合理而體面的收入。

第四,建立健全以創新為核心的人才評價機制。在人才評價標準上,要堅持唯才是舉,不拘一格地選拔和使用人才,尤其要設置有利于青年人才發展的評價標準,讓更多青年人才脫穎而出。在人才評價文化上,要打造鼓勵創新的文化氛圍,倡導人才大膽追求真理。為此,要梳理各級各類人才“帽子”的內涵,強化人才評價的創新和貢獻導向,不斷激發人才的發展動力。


  第五,建立健全以制度為約束的人才流動機制。鼓勵高等學校之間人才的合理流動,避免“以帽取人”的惡意挖人大戰反復上演。對此,《管理辦法》完善了崗位設置、申報遴選、培養使用、考核評價、管理服務等全過程管理規則,從制度層面規定長江學者的崗位屬性、時間屬性、單位屬性和學術榮譽屬性,實施動態目標管理和績效考核,規范并約束高等學校無序挖人等惡性競爭行為,促進各級各類人才的合理流動和有效配置。


  第六,建立健全以信任為前提的科研管理機制。2018年7月,國務院印發的《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出,建立健全以信任為前提的科研管理機制,需要以評價制度為導向。《通知》要求,堅持人才培養和使用導向,堅持創新質量和貢獻導向,突出代表性成果和項目實施效果評價。進一步強化科研人員的主體地位、主體責任和誠信意識,對嚴重違背科研誠信要求的人員,實行終身追究與聯合懲戒。


  當然,再好的制度與再嚴的管理都是外因,外因還需通過內因才能發揮作用。因此,希望高等學校的所有人才都能堅持師德至上,嚴格要求自己,把求真育人作為自己的基本職責和義務,獻身教育,奉獻社會,努力為社會主義現代化建設培養更多的合格人才。同時,也期待政府有關部門和高等學校積極創建求真務實的人才評價機制,努力營造求真育人的良好學術環境,進一步落實支持服務、平臺搭建與人文關懷,讓高等學校的各級各類人才協同發展、共創輝煌。

 

作者:浙江師范大學教育評論研究所所長 劉堯

來源:《中國社會科學報》2019年4月2日

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